《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡稱《決議》）強(qiáng)調(diào)，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。從行業(yè)來說，地理信息行業(yè)是以技術(shù)創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿?、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)發(fā)展都密切相關(guān)的一個(gè)特殊行業(yè)，具有高質(zhì)量發(fā)展的天然特征，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要支撐。在此，基于國內(nèi)外對(duì)于地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，提出地理信息產(chǎn)業(yè)助力高質(zhì)量發(fā)展的一些思路。

一、國外機(jī)構(gòu)關(guān)于地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究分析

（一）地理空間咨詢機(jī)構(gòu)針對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的分析

通過研究印度地理信息媒體與通訊集團(tuán)（Geospatial World）發(fā)布的2022、2019年度地理信息產(chǎn)業(yè)報(bào)告摘要和2018年度的報(bào)告全文發(fā)現(xiàn)，該機(jī)構(gòu)持續(xù)對(duì)全球地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行跟蹤研究并提供咨詢服務(wù)，美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）、歐盟委員會(huì)（EC）、國際地球觀測(cè)組織（GEO）、世界地理空間產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（WGIC）等都曾是其用戶，且該機(jī)構(gòu)的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究得到了聯(lián)合國全球地理空間信息管理專家委員會(huì)（UN-GGIM）、英國地形測(cè)量局（Ordnance Survey）、以及ESRI、Trimble、Riegl、ORACLE、Bentley、MAXAR等組織和知名企業(yè)不同程度的支持[1]，其研究成果被UN-GGIM[2]、WGIC[3]等采信。值得注意的是，在印度研究報(bào)告中，引用了綜合咨詢機(jī)構(gòu)MARKETSANDMARKETS等的數(shù)據(jù)，這也說明這些機(jī)構(gòu)之間是互相取信的。因此，報(bào)告具有一定的參考價(jià)值。

但報(bào)告也有其局限性。由于無法查看到Geospatial World發(fā)布2022年地理信息產(chǎn)業(yè)報(bào)告全文，無法了解其測(cè)算依據(jù)。此外，該機(jī)構(gòu)與美國、歐洲等的地理信息機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)系較為緊密，對(duì)于地理信息產(chǎn)業(yè)的評(píng)估也依賴于這些機(jī)構(gòu)和企業(yè)的調(diào)研反饋。在該機(jī)構(gòu)以往產(chǎn)業(yè)報(bào)告中，我國地理信息企業(yè)被低估，因此認(rèn)為，其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值估算并不十分準(zhǔn)確。這在后續(xù)綜合型咨詢機(jī)構(gòu)的相關(guān)報(bào)告中也有所體現(xiàn)，多數(shù)認(rèn)為地理信息市場主要由一些大型企業(yè)帶動(dòng)，而其所列的大型企業(yè)并不包括中國企業(yè)。因此，在參考國外關(guān)于地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報(bào)告時(shí)，可重點(diǎn)參考其對(duì)于地理信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的內(nèi)容，而對(duì)于產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及地域份額的相關(guān)數(shù)據(jù)不細(xì)究。

印度機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)報(bào)告提出，全球地理信息市場分為四類，分別為全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)和定位、GIS和地理空間分析、地球觀測(cè)、三維掃描。在市場份額估算方面，預(yù)計(jì)到2025年全球地理信息市場規(guī)模將達(dá)到6810億美元，其中全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)和定位約占總市場份額的45%，GIS和地理空間分析約占25%，地球觀測(cè)約占17%，三維掃描約占13%。并估算2021年地理信息對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)約為2.2萬億美元至5.4萬億美元，預(yù)估到2025年將增長至5.4萬億美元至10.2萬億美元，地理信息產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的作用日益顯著。

（二）綜合型咨詢機(jī)構(gòu)更注重對(duì)地理空間分析市場的分析

德國研究型數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)公司Statista開展了全球地理信息產(chǎn)業(yè)分析，而MarketsAndMarkets、Allied Market Research、Meticulous Research等其他綜合型咨詢機(jī)構(gòu)則更關(guān)注地理空間分析市場，并開展了相關(guān)分析。這種關(guān)注，從某種程度印證了通過地理空間分析，地理信息產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響較大。

1、Statista市場分析

Statista在《2013 年至 2020 年全球地理空間行業(yè)市場收入分布（按技術(shù)）》報(bào)告中估算，2020年，全球地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為4392億美元，同比增長約14% （近三年復(fù)合年增長率約為13.8％）。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)（GNSS）和定位服務(wù)產(chǎn)值為2608億美元，占總產(chǎn)值的比重約為59.4%；地理信息系統(tǒng)（GIS）和空間分析服務(wù)產(chǎn)值為883億美元，占總產(chǎn)值的比重約為20.1%；地球觀測(cè)（EO）服務(wù)產(chǎn)值為759億美元，占總產(chǎn)值的比重約為17.3%；三維激光掃描服務(wù)產(chǎn)值為142億美元，占總產(chǎn)值的比重約為3.2%。其關(guān)于地理信息產(chǎn)業(yè)市場未來發(fā)展重點(diǎn)及比重與印度Geospatial World的估算大致相同。

2、MARKETSANDMARKETS市場分析

MARKETSANDMARKETS在《按構(gòu)成、解決方案、服務(wù)、類型、技術(shù)、部署模式、組織規(guī)模、應(yīng)用、垂直和區(qū)域劃分的地理空間分析市場 - 到 2026 年的全球預(yù)測(cè)》報(bào)告中提出：

——驅(qū)動(dòng)：推動(dòng)地理空間分析市場增長的主要因素包括基于人工智能（AI）和機(jī)器學(xué)習(xí)（ML）的 GIS 解決方案越來越多、智慧城市和城市化的發(fā)展、大數(shù)據(jù)分析的進(jìn)步以及物聯(lián)網(wǎng)傳感器跨地點(diǎn)部署的增加。例如，ESRI 和 SAP 等地理空間分析解決方案提供商正在部署基于 AI 和 ML 技術(shù)的解決方案。近年來，無人機(jī)和衛(wèi)星影像設(shè)備的生產(chǎn)速度較高。例如，2020 年，MicroMultiCopter（深圳）在中國不同城市部署了 100 多架無人機(jī)，在 COVID-19 大流行期間巡邏區(qū)域并有效監(jiān)測(cè)人群和交通。AI、ML 與空間解決方案的集成可以節(jié)省大量時(shí)間和資源。它可以執(zhí)行諸如圖像分類、對(duì)象檢測(cè)、語義分割和實(shí)例分割等任務(wù)。隨著人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)的進(jìn)步，地理空間分析解決方案提供商將為各個(gè)垂直行業(yè)的客戶提供先進(jìn)的空間解決方案。這推動(dòng)了地理空間分析市場的增長。地理空間分析市場規(guī)模預(yù)計(jì)將從 2021 年的 595 億美元增長到 2026 年的 1078 億美元，在預(yù)測(cè)期內(nèi)的復(fù)合年增長率 (CAGR) 為 12.6%。

——約束：與隱私和保密相關(guān)的擔(dān)憂。由于有各種政府法規(guī)限制在未經(jīng)用戶許可的情況下訪問個(gè)人位置數(shù)據(jù)，因此與基于位置數(shù)據(jù)相關(guān)的個(gè)人隱私問題是影響位置數(shù)據(jù)采集的關(guān)鍵因素之一。政府規(guī)章制度正在限制數(shù)據(jù)采集過程、位置共享、基于位置的信息的使用和信息的存儲(chǔ)。歐盟GDPR 重點(diǎn)保護(hù)公民的個(gè)人身份信息，規(guī)定采集數(shù)據(jù)的企業(yè)需要遵守地區(qū)法規(guī)并獲得個(gè)人用戶的必要許可。此類規(guī)定限制了用戶位置數(shù)據(jù)在企業(yè)的可用性，以及地理空間數(shù)據(jù)分析解決方案的有效性。關(guān)于地理隱私和機(jī)密數(shù)據(jù)方面的擔(dān)憂日益增加，預(yù)計(jì)將限制未來幾年地理空間分析市場的增長。

——機(jī)遇：5G通信技術(shù)的進(jìn)步。5G技術(shù)可用于采集高度準(zhǔn)確的地理空間數(shù)據(jù)，5G 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的部署將為地理空間分析供應(yīng)商創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)。

——挑戰(zhàn)：對(duì)地理空間分析的能力和優(yōu)勢(shì)缺乏認(rèn)識(shí)。一些機(jī)構(gòu)還沒有意識(shí)到地理空間分析解決方案的好處。實(shí)施地理空間分析需要全面了解特定應(yīng)用領(lǐng)域，并了解地理空間分析解決方案的全部潛在功能。

——國防和情報(bào)部門在預(yù)測(cè)期內(nèi)（2021-2026）在垂直市場領(lǐng)先。現(xiàn)代軍事戰(zhàn)略嚴(yán)重依賴戰(zhàn)略情報(bào)。地理空間信息是戰(zhàn)略情報(bào)最重要的方面之一。由于近期一些主要經(jīng)濟(jì)體的軍事緊張局勢(shì)，許多國家都在不斷提高軍力。地理空間數(shù)據(jù)可以幫助邊境安全行動(dòng)提供有關(guān)態(tài)勢(shì)感知的信息，實(shí)現(xiàn)快速?zèng)Q策并提高國家安全。

——地理空間分析市場由少數(shù)全球知名企業(yè)主導(dǎo)。例如 ESRI（美國）、Precisely（美國）、甲骨文 （美國）、  SAP（德國）、谷歌（美國）、Maxar Technologies（美國）、Alteryx（美國）、 Hexagon AB（瑞典）、Trimble（美國）和 TomTom（荷蘭）。

3、Allied Market Research市場分析

Allied Market Research在《地理空間分析市場按構(gòu)成（解決方案和服務(wù)）、解決方案（地理編碼和反向地理編碼、數(shù)據(jù)集成和 ETL、報(bào)告和可視化、專題制圖和空間分析等）、采集方法（地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星、無人機(jī)和其他）部署模式（本地、云）、組織規(guī)模（大型企業(yè)、中小型企業(yè)）和類型、（表面和現(xiàn)場分析、網(wǎng)絡(luò)和位置分析、地理可視化等）行業(yè)垂直（采礦和制造）、政府、環(huán)境監(jiān)測(cè)、國防與安全、工程與建設(shè)、保險(xiǎn)、汽車等）：全球機(jī)會(huì)分析和行業(yè)預(yù)測(cè)，2021-2030》報(bào)告中提出：

      ——根據(jù)組織規(guī)模，大型企業(yè)部門在 2020 年主導(dǎo)整個(gè)地理空間分析行業(yè)，預(yù)計(jì)在整個(gè)預(yù)測(cè)期內(nèi)（2021-2030）將繼續(xù)這一趨勢(shì)。這是由于大型企業(yè)越來越多地采用地理空間分析來獲得超越競爭對(duì)手的戰(zhàn)略和競爭優(yōu)勢(shì)，且使很多垂直行業(yè)能夠根據(jù)地理位置快速輕松地了解客戶需求?？蛻羰褂玫乩砜臻g分析從原有的紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)中獲得新的見解。然而，中小型企業(yè)正在將地理空間分析解決方案推廣于多種用途，預(yù)計(jì)這部分企業(yè)將快速增長。

——影響全球地理空間分析市場增長的關(guān)鍵因素包括對(duì)基于人工智能的 GIS 解決方案的需求激增，以及智慧城市發(fā)展和城市規(guī)劃中對(duì)地理空間分析的需求增加。此外，使用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)來控制 COVID-19 的傳播對(duì)市場的增長產(chǎn)生了積極影響。此外，在預(yù)測(cè)期內(nèi)，采用基于云的 GIS 以及 AR 和 VR 技術(shù)在地理信息系統(tǒng)中應(yīng)用的增加，將對(duì)市場增長產(chǎn)生重大影響。

4、Meticulous Research市場分析

Meticulous Research在《按技術(shù)（地球觀測(cè)、GIS、GNSS、3D 掃描）、構(gòu)成、部署模式、組織規(guī)模、應(yīng)用（測(cè)量、城市規(guī)劃）和最終用戶（醫(yī)療保健、交通運(yùn)輸、電信）的地理空間分析市場 - 到 2028 年的全球預(yù)測(cè)》報(bào)告中提出：

——人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)市場增長。人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)的技術(shù)進(jìn)步正在幫助提高業(yè)務(wù)效率。人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)的集成對(duì)于企業(yè)和政府提取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)洞察變得越來越重要。幾乎 80% 的消費(fèi)者數(shù)據(jù)集是地理參考的；GeoAI 的應(yīng)用范圍隨著其在農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、氣候預(yù)測(cè)和國防領(lǐng)域的不斷增加而增加了多方面。在營銷管理中，從人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中采集的大數(shù)據(jù)的可訪問性是根據(jù)消費(fèi)者興趣對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行定向營銷的利潤池。因此，預(yù)計(jì)技術(shù)的進(jìn)步及其在越來越多的行業(yè)中的應(yīng)用將推動(dòng)市場增長。

——GNSS 和定位技術(shù)將在 2021 年主導(dǎo)市場。GNSS 和定位技術(shù)的進(jìn)步預(yù)計(jì)將推動(dòng)市場增長。使用人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)等先進(jìn)技術(shù)有助于利用位置和地理信息，從而實(shí)現(xiàn)高級(jí)可視化和預(yù)測(cè)分析。GNSS 和 GPS 等定位技術(shù)在運(yùn)輸和物流領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，提高了運(yùn)營效率和績效，進(jìn)一步推動(dòng)了 GNSS 技術(shù)在地理空間分析市場中的采用。

——基于云的部署將在 2021 年占據(jù)最大市場份額?？梢酝ㄟ^私有、公共、混合或社區(qū)云服務(wù)訪問基于云的分析平臺(tái)，具體取決于機(jī)構(gòu)對(duì)安全性、協(xié)作和所有權(quán)的需求。這些云信息可以在公共領(lǐng)域引入，以便持續(xù)更新和開放訪問。隨著數(shù)據(jù)集的實(shí)時(shí)更新，決策準(zhǔn)確性將大幅提升。此外，基于云的分析平臺(tái)按需提供地理空間數(shù)據(jù)、圖像和地圖，從而減少采集數(shù)據(jù)所需的時(shí)間。它支持用戶之間的數(shù)據(jù)共享，還允許查看、創(chuàng)建、監(jiān)控、管理和分析數(shù)據(jù)等任務(wù)。

       ——中小型企業(yè)更快地采用地理空間分析。中小企業(yè)被認(rèn)為是發(fā)展地理空間價(jià)值鏈的關(guān)鍵。隨著地理空間分析的采用，中小企業(yè)正在越來越多地開發(fā)更新的產(chǎn)品和服務(wù)。此外，中小企業(yè)可以提供本地支持、培訓(xùn)和服務(wù)，這有望進(jìn)一步支持市場的增長。此外，地理空間數(shù)據(jù)的開放訪問已被證明對(duì)中小企業(yè)有利，由于其收入限制，這在早期被認(rèn)為是主要障礙。因此，預(yù)計(jì)中小企業(yè)部門將在預(yù)測(cè)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)最快的增長。

——測(cè)量將在 2021 年占據(jù)最大市場份額。測(cè)量市場大部分份額歸因于地理空間分析在各個(gè)行業(yè)的日益增長的應(yīng)用，包括安全和國防、建筑、工程和施工、石油和天然氣、制造和公用事業(yè)。陸地和海洋測(cè)量對(duì)于石油和天然氣以及采礦業(yè)來說都是必不可少的。此外，測(cè)量為更好的決策、可靠的記錄保留和更好的土地管理等提供了重要支撐。這些因素促成了測(cè)量的領(lǐng)先地位。

——運(yùn)輸和物流行業(yè)引領(lǐng)市場增長。運(yùn)輸和物流行業(yè)正在通過物聯(lián)網(wǎng)、5G 和自動(dòng)駕駛汽車等新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改變行業(yè)。車聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)駕駛汽車的日益普及預(yù)計(jì)將引領(lǐng)對(duì)地理空間分析的需求。地理空間分析對(duì)于繪制路線圖和確保高級(jí)駕駛輔助系統(tǒng) (ADAS) 的高精度輸入至關(guān)重要。預(yù)計(jì)自動(dòng)駕駛汽車市場的增長將在預(yù)測(cè)期內(nèi)推動(dòng)對(duì)地理空間分析的需求。

——北美市場份額最大，亞太地區(qū)增長最快。估計(jì)2021 年北美將占地理空間分析市場的最大份額。該地區(qū)有多家科技公司的存在以及它們對(duì)人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)的越來越多的使用正在推動(dòng)市場增長。支持在私營機(jī)構(gòu)之間輕松共享地理空間數(shù)據(jù)的有利政策也促進(jìn)了該市場的增長。此外，石油和天然氣行業(yè)的增長、5G 基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展、對(duì)聯(lián)網(wǎng)汽車的需求不斷增長、全球汽車行業(yè)參與者的存在以及該地區(qū)強(qiáng)大的醫(yī)療保健基礎(chǔ)設(shè)施是導(dǎo)致北美經(jīng)濟(jì)增長的一些驅(qū)動(dòng)因素。預(yù)計(jì)亞太地區(qū)的復(fù)合年增長率最高。由于該地區(qū)（如印度、中國和印度尼西亞）的經(jīng)濟(jì)增長，城市人口快速增長。這種增長對(duì)智能城市、智能基礎(chǔ)設(shè)施和精心規(guī)劃的城市景觀產(chǎn)生了很高的需求。中國、韓國和印度處于開發(fā) 5G 和物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的前沿。預(yù)計(jì)這些因素將在預(yù)測(cè)期內(nèi)以最高的復(fù)合年增長率推動(dòng)亞太地區(qū)地理空間分析市場的增長。

——該報(bào)告認(rèn)為過去幾年地理空間分析市場地理空間分析市場的主要參與者是 ESRI（美國）、Oracle Corporation（美國）、Alteryx, Inc.（美國）、Fugro NV（荷蘭）、Hexagon AB（瑞典）、RMSI Pvt。Ltd.、印度（印度）、SAP SE（德國）、Trimble Inc.（美國）、L3Harris Technologies, Inc.（美國）、通用電氣公司（美國）、TomTom NV（荷蘭）、Autodesk, Inc.（美國） 、Google LLC（美國）、Atkins（英國）、AAM Pty Ltd.（澳大利亞）、Orbital Insight（美國）、Cyient Limited（印度）、Precisely（美國）、HERE（荷蘭）和 CARTO（美國）等。

綜合以上，全球地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特征：一是全球地理信息市場分為四類，分別為全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)和定位、GIS和地理空間分析、地球觀測(cè)、三維掃描。二是全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)和定位將主導(dǎo)市場。三是地理空間分析市場方面：基于人工智能（AI）和機(jī)器學(xué)習(xí)（ML）的 GIS 解決方案越來越多、智慧城市和城市化的發(fā)展、大數(shù)據(jù)分析的進(jìn)步以及物聯(lián)網(wǎng)傳感器跨地點(diǎn)部署的增加等，都將推動(dòng)地理空間分析市場的發(fā)展。中小型企業(yè)將成為將地理空間分析推向各領(lǐng)域應(yīng)用的主要力量。車聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)駕駛汽車的日益普及預(yù)計(jì)將引領(lǐng)對(duì)地理空間分析的需求。北美、亞太市場增長最快。與地理隱私和機(jī)密數(shù)據(jù)相關(guān)的政策將影響市場發(fā)展。

二、我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況

我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體趨勢(shì)與國外機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)報(bào)告描述大致相同，受地理信息技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境對(duì)地理信息需求穩(wěn)步增長等因素影響，地理信息服務(wù)能力提升達(dá)到先進(jìn)水平，并滲透應(yīng)用到國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值快速增長。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

據(jù)中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，我國地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長， 2021年我國地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約為7524億元，產(chǎn)業(yè)增速達(dá)9.2%。據(jù)中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)，2021年，我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值達(dá)到4690億元，較2020年增長16.29%。

據(jù)Geospatial World測(cè)算，2020年全球地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)約為3950億美元。由于印度地理信息媒體與通訊集團(tuán)與中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)兩個(gè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)測(cè)算依據(jù)不一致，兩家數(shù)據(jù)無法直接對(duì)比。但初步判斷，目前我國地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全球市場四分之一。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

政府充分引導(dǎo)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是建設(shè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、遙感衛(wèi)星等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，形成我國自主的綜合時(shí)空信息服務(wù)能力，并帶動(dòng)資本在相關(guān)領(lǐng)域的投入。正加緊推動(dòng)北斗社會(huì)化應(yīng)用，基于北斗的土地確權(quán)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)字施工、車輛船舶監(jiān)管、智慧港口解決方案在東盟、南亞、東歐、西亞、非洲等地區(qū)得到成功應(yīng)用。民用遙感衛(wèi)星覆蓋從光學(xué)到視頻、雷達(dá)，從全色、多光譜到高光譜，形成了全球變化監(jiān)測(cè)能力。二是構(gòu)建天地圖地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)基于平臺(tái)開發(fā)各類增值服務(wù)。三是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系，出臺(tái)了《測(cè)繪法》、《測(cè)繪地理信息管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》、《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》和《測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《商務(wù)部等7部門辦公廳（室）關(guān)于組織申報(bào)專業(yè)類特色服務(wù)出口基地的通知》等法律法規(guī)和政策。

各類主體在推動(dòng)創(chuàng)新和創(chuàng)造產(chǎn)值方面發(fā)揮積極作用。一是大型企業(yè)增長較好。根據(jù)中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的,“2022地信產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)” 2021年度地理信息業(yè)務(wù)營收總額525.8億元，同比增長15.5%；入選門檻超過1.51億元。二是中小企業(yè)活力較強(qiáng)，協(xié)會(huì)發(fā)布的100家“2022地理信息產(chǎn)業(yè)最具活力中小企業(yè)”，2021年度地理信息業(yè)務(wù)營收總額50.1億元，同比增長18.5%。

地理信息服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿^大。隨著我國北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的全球使用和遙感衛(wèi)星的迅猛發(fā)展，企業(yè)在境外的衛(wèi)星導(dǎo)航定位、遙感影像數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)逐漸增加。市場主要在東南亞、中東、拉美、非洲、東歐等發(fā)展中國家和“一帶一路”沿線國家，歐美發(fā)達(dá)國家較少。業(yè)務(wù)方式主要有技術(shù)合作、產(chǎn)品代理、投資并購、參與對(duì)外援助等?？傮w來看，我國企業(yè)開展境外業(yè)務(wù)已逐步由傳統(tǒng)的地理信息數(shù)據(jù)加工和勞務(wù)輸出模式，轉(zhuǎn)為資本和技術(shù)輸出模式。

三、地理信息產(chǎn)業(yè)助力高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)

（一）促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展

綜合以上，我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?，且隨著GNSS、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的發(fā)展及其與地理信息的融合應(yīng)用，地理信息系統(tǒng)和地理空間分析、衛(wèi)星和無人機(jī)等地球觀測(cè)影像分析、全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)、三維激光掃描等將成為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，應(yīng)高度重視地理信息產(chǎn)業(yè)，并針對(duì)以上提出的這些重點(diǎn)，推進(jìn)我國北斗系統(tǒng)、遙感衛(wèi)星、三維掃描、地理信息人工智能等相關(guān)能力建設(shè)，為地理信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供更大動(dòng)力。加強(qiáng)隱私、保密與應(yīng)用、出口服務(wù)貿(mào)易等政策引導(dǎo)和扶持，從而形成并擴(kuò)大我國在全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)測(cè)繪、自動(dòng)駕駛地圖等領(lǐng)域的自主化優(yōu)勢(shì)，突破長期以來歐美國家在地理信息行業(yè)的領(lǐng)跑狀態(tài)，推動(dòng)我國地理信息產(chǎn)業(yè)在智能化時(shí)代實(shí)現(xiàn)彎道超車。助力實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)參與全球市場競爭，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持。

（二）推動(dòng)地理信息融入國家數(shù)字化治理體系

國家治理現(xiàn)代化就是使國家治理體系制度化、民主化、法治化、科學(xué)化、高效率，其任務(wù)包括促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)匯集共享，提高政府獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力。以地理信息為基礎(chǔ)，能夠匯集各類數(shù)據(jù)，且通過增加地理空間角度的數(shù)據(jù)分析能夠?yàn)楣芾碚咛峁┬碌恼J(rèn)識(shí)，提升管理的科學(xué)性和效率。目前，聯(lián)合國全球地理信息管理專家委員會(huì)正致力于構(gòu)建綜合地理空間信息框架(IGIF)，指導(dǎo)各國開發(fā)、整合、加強(qiáng)并最大化利用地理空間信息及相關(guān)資源，幫助其解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問題。在我國，地理信息在自然資源管理、國土空間治理等現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建、應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新等，推動(dòng)地理信息融入國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，具體包括完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)國家測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)與精化，為精細(xì)化管理提供統(tǒng)一的空間基準(zhǔn)；建設(shè)新一代地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大政府地理信息資源開放共享；加大地理信息公共產(chǎn)品供給，推動(dòng)公眾版測(cè)繪成果加工和編制等。

（三）充分發(fā)揮地理信息對(duì)于經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用

地理信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使地理信息產(chǎn)業(yè)不僅成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，更為數(shù)字社會(huì)的各項(xiàng)構(gòu)想落地實(shí)施提供了重要支撐?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。應(yīng)深入挖掘地理信息在提供智慧便捷的公共服務(wù)，推進(jìn)城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)，探索建設(shè)數(shù)字孿生城市，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以及推動(dòng)購物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活等領(lǐng)域的應(yīng)用前景，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

此外，黨的十九屆四中全會(huì)首次明確數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與社會(huì)分配，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要將大數(shù)據(jù)列為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提出建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則。要求建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運(yùn)營體系。地理信息大數(shù)據(jù)作為重要的基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則的健全，也必將推動(dòng)地理信息數(shù)據(jù)市場交易。應(yīng)在大的數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則框架下，細(xì)化完善地理信息數(shù)據(jù)交易規(guī)則，促進(jìn)地理信息資源的開放應(yīng)用。