城市管理問題的快發(fā)現(xiàn)、快定責(zé)、快流轉(zhuǎn)、快處置，是建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)管服”)平臺(tái)的重要目的。青島、濟(jì)南以及巴中的實(shí)踐，展示了“CIM+運(yùn)管服”的強(qiáng)大能力，通過數(shù)據(jù)融合和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了城市管理的“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“一圖總覽”，有效提升了城市運(yùn)行效率和應(yīng)急處置能力。
推動(dòng)CIM+運(yùn)管服平臺(tái)建設(shè)
【亮點(diǎn)】
青島市基于CIM(城市信息模型)基礎(chǔ)平臺(tái)的建成區(qū)三維模型地圖，為115類、350萬余個(gè)城市管理部件建立“數(shù)字身份證”，不斷完善城市運(yùn)管服平臺(tái)數(shù)字底圖。城市運(yùn)管服平臺(tái)匯聚全市燃?xì)鈭?chǎng)點(diǎn)、供熱站點(diǎn)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、垃圾站點(diǎn)等城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運(yùn)行數(shù)據(jù)，通過自建(共享)5萬余路高低點(diǎn)視頻、城管視頻采集車、無人機(jī)和航拍(衛(wèi)星)影像等，并加載人工智能技術(shù)，對(duì)各類城市管理問題進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)抓拍、自動(dòng)派遣，平臺(tái)年均流轉(zhuǎn)處置城市管理問題400余萬件。
【鏡頭】
青島市城市運(yùn)管服平臺(tái)匯聚了公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等32個(gè)市直部門和區(qū)(市)的數(shù)據(jù)，形成了58個(gè)城市管理的專題數(shù)據(jù)庫，為城市管理各個(gè)行業(yè)的場(chǎng)景應(yīng)用及數(shù)據(jù)分析指揮調(diào)度提供了大數(shù)據(jù)支撐。
為拓寬問題發(fā)現(xiàn)的渠道，青島建立了“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)+互動(dòng)發(fā)現(xiàn)+自動(dòng)發(fā)現(xiàn)”模式。其中，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，全市信息采集員每天對(duì)建成區(qū)12大類、215小類的城市管理問題進(jìn)行巡查、采集和上報(bào);互動(dòng)發(fā)現(xiàn)，市民可通過“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中的“點(diǎn)靚青島”小程序反映身邊的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題;自動(dòng)發(fā)現(xiàn)，利用5萬余路固定高低點(diǎn)視頻及車載移動(dòng)視頻、無人機(jī)、衛(wèi)星影像建立起的低、中、高動(dòng)靜結(jié)合、全方位立體化的感知體系，通過視頻加算法對(duì)32類城市管理問題進(jìn)行自動(dòng)抓拍和監(jiān)控。
在案件流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，青島引入人工智能大模型技術(shù)打造智能派單系統(tǒng)，通過對(duì)海量歷史數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，自動(dòng)識(shí)別問題類型并精準(zhǔn)匹配處置部門。此外，建立了包括1個(gè)市中心、10個(gè)區(qū)(市)中心、53個(gè)市直部門(企業(yè))及612個(gè)基層作業(yè)單位的智慧化指揮調(diào)度體系，通過平臺(tái)流轉(zhuǎn)處置城市管理類問題萬余件，提高問題處置效率。
探索雙平臺(tái)融合新路徑
【亮點(diǎn)】
依托CIM基礎(chǔ)平臺(tái)的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)支撐能力，巴中市搭建全市運(yùn)管服平臺(tái)，構(gòu)建融合三維空間模型、公共設(shè)施信息、地下管線數(shù)據(jù)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和省級(jí)回流數(shù)據(jù)的“CIM+運(yùn)管服”數(shù)據(jù)資源體系，支撐城市規(guī)建運(yùn)治全周期管理。同時(shí)，集成窨井蓋監(jiān)管、違建治理、占道經(jīng)營整治、渣土運(yùn)輸管控等專項(xiàng)業(yè)務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用，智能識(shí)別和動(dòng)態(tài)追蹤城市問題的分布規(guī)律、誘發(fā)原因、影響范圍，助力職能部門掌握城市運(yùn)行底數(shù)、敏銳洞察潛在問題、科學(xué)研判與預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
【鏡頭】
在巴中市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，一張超大的電子屏幕詳細(xì)地展現(xiàn)著全市的立體模型，工作人員只需輸入不同的天氣數(shù)據(jù)，屏幕立即呈現(xiàn)出對(duì)應(yīng)場(chǎng)景。
巴中市綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，系統(tǒng)所呈現(xiàn)的畫面，是結(jié)合了天氣數(shù)據(jù)、實(shí)際地理環(huán)境、位置、地勢(shì)等因素，最終測(cè)算出的精準(zhǔn)結(jié)果，為城市治理工作提供方向和數(shù)據(jù)支撐。
巴中組建了“業(yè)務(wù)骨干+技術(shù)專家”聯(lián)合專班，系統(tǒng)性開展中心城區(qū)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的采集、清洗、治理與融合工作，整合了42萬條城市部件數(shù)據(jù)、95.8萬棟城鎮(zhèn)及農(nóng)村房屋建筑信息;匯聚16個(gè)部門的超3800萬條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，完成中心城區(qū)63.7平方公里及地下管網(wǎng)800公里的精細(xì)三維模型構(gòu)建。
該平臺(tái)創(chuàng)新采用“AI智能識(shí)別+網(wǎng)格員人工巡查”雙軌并行模式，對(duì)城市問題進(jìn)行智能抓取、精準(zhǔn)識(shí)別、快速分派、動(dòng)態(tài)跟蹤、閉環(huán)處置。今年以來，依托平臺(tái)高效解決了包括市容秩序亂象、渣土違規(guī)運(yùn)輸、城市內(nèi)澇積水等在內(nèi)的各類城市運(yùn)行問題累計(jì)超11萬個(gè)。
開展CIM+城市管理一張圖應(yīng)用
【亮點(diǎn)】
結(jié)合濟(jì)南市CIM基礎(chǔ)平臺(tái)，集成城市管理要素、城市部件、城管單元網(wǎng)格三大類數(shù)據(jù)，建設(shè)濟(jì)南市城市管理一張圖系統(tǒng)。其中，城市管理要素包括道路保潔區(qū)、公廁、垃圾處理廠等18類城市管理及保潔相關(guān)數(shù)據(jù)，城市部件包括濟(jì)南市中心城區(qū)主干道沿線5大類、65小類共102萬個(gè)城市部件數(shù)據(jù)，形成了城市部件“電子身份證”，城管單元網(wǎng)格包括單元網(wǎng)格及網(wǎng)格員。信息采集員、路長及網(wǎng)格員借助該系統(tǒng)可以掌握管轄范圍內(nèi)設(shè)施、部件的位置、數(shù)量、現(xiàn)狀和權(quán)屬，極大地方便了日常巡查、問題上報(bào)等工作，對(duì)于部分程度較輕微事件，信息采集員可直接聯(lián)系責(zé)任人解決，減少了流轉(zhuǎn)上報(bào)時(shí)間。
【鏡頭】
濟(jì)南市CIM +城市管理一張圖系統(tǒng)，以城市CIM基礎(chǔ)平臺(tái)為支撐，整合城市管理數(shù)據(jù)、城市部件信息以及城管單元網(wǎng)格與網(wǎng)格員信息，為城市管理打造了一個(gè)智能、高效的神經(jīng)中樞。
在城市管理數(shù)據(jù)方面，系統(tǒng)涵蓋了18類關(guān)鍵要素，全面覆蓋了城市管理的各個(gè)領(lǐng)域。通過整合和分析數(shù)據(jù)，可以實(shí)時(shí)了解城市管理的各項(xiàng)工作進(jìn)展和運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并處理。通過“電子身份證”，快速定位和了解任何一個(gè)城市部件的相關(guān)信息，大大提高了城市部件管理的效率和精準(zhǔn)度。如在進(jìn)行道路維修時(shí)，工作人員通過“電子身份證”迅速獲取該路段路燈、井蓋、垃圾桶等城市部件的信息，提前做好相應(yīng)的防護(hù)和維修準(zhǔn)備，減少對(duì)市民生活的影響。
濟(jì)南市實(shí)現(xiàn)了城市管理從“粗放式”向“精細(xì)化”的轉(zhuǎn)變，顯著提升了城市管理的效率，為市民創(chuàng)造了更加整潔、有序、舒適的生活環(huán)境。